李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院全體會(huì)議
討論《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》和
《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）（征求意見稿）》

1月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院第五次全體會(huì)議，討論擬提請(qǐng)十二屆全國人大四次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要草案，決定將《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》和《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）（征求意見稿）》發(fā)往各省（區(qū)、市）和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、單位征求意見。

李克強(qiáng)在講話中指出，國務(wù)院向全國人民代表大會(huì)報(bào)告工作，是一項(xiàng)法定職責(zé)，也是接受人民監(jiān)督的重要形式。我們廣泛征求社會(huì)各界特別是基層的意見，就是要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，努力使《報(bào)告》和《綱要（草案）》更好地體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、匯聚各方智慧、反映群眾期盼、提振鼓舞信心，讓政府決策更加符合實(shí)際、貼近群眾，切實(shí)改進(jìn)政府工作。

李克強(qiáng)說，2015年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，發(fā)展新動(dòng)能加快成長，人民生活進(jìn)一步改善。特別是經(jīng)過五年努力，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。成績來之不易。

李克強(qiáng)指出，“十三五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨諸多難得戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨多重矛盾交織疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，不為任何困難風(fēng)險(xiǎn)所懼，集中力量推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率。要努力補(bǔ)齊基本民生保障等短板，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全體人民更好分享發(fā)展改革成果。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，今年是“十三五”開局之年。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)走勢不確定性很大，不少國際機(jī)構(gòu)連續(xù)調(diào)低全球增長預(yù)期，國內(nèi)深層次矛盾仍在凸顯，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，政府工作十分艱巨繁重。要繼續(xù)在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策手段，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境。要密切跟蹤分析形勢，推動(dòng)各項(xiàng)工作早啟動(dòng)、早見效，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，積極培育新的增長動(dòng)能。要針對(duì)薄弱點(diǎn)加大工作力度，努力在扭轉(zhuǎn)工業(yè)效益下滑、保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)國企改革增效等方面出硬招、見實(shí)效。要對(duì)苗頭性問題保持警覺，特別是對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)做到有備無患。要注意回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，辦法總比困難多，國務(wù)院各部門既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持良好精神狀態(tài)，開動(dòng)腦筋想辦法，善于總結(jié)不足。要圍繞中心、服務(wù)大局，精心履職、守土有責(zé)，在新的一年拿出更多管用的舉措、干出新的實(shí)在業(yè)績，向人民報(bào)告。

國務(wù)院副總理張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，國務(wù)委員楊晶、常萬全等國務(wù)院全體會(huì)議組成人員出席會(huì)議，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。