當(dāng)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)生交通事故時(shí)，責(zé)任算誰的？
　　這個(gè)問題和規(guī)范自動(dòng)駕駛技術(shù)一直是困擾世界各國的棘手話題，全球亦沒有統(tǒng)一的規(guī)則。但不管責(zé)任如何劃分，唯一可以確定的是，相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)為自動(dòng)駕駛系統(tǒng)和自動(dòng)駕駛汽車購買責(zé)任保險(xiǎn)。
　　歐盟政府曾在2020年投票通過了修改《1968年維也納道路交通公約》的提議，建議新增對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的事故責(zé)任劃分的部分。按照歐盟交通委員的預(yù)計(jì)，到2030年，歐盟地區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)真正的自動(dòng)駕駛社會(huì)。
　　聯(lián)合國也于2021年1月頒布了3部與自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)的法案，首次從國際層面對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的監(jiān)管體系進(jìn)行了指導(dǎo)。
　　L3及以上自動(dòng)駕駛等級(jí)的應(yīng)用場景正在加快向我們走來。今天，我們梳理了英國、德國、美國、日本和中國關(guān)于自動(dòng)駕駛事故責(zé)任認(rèn)定有關(guān)的法規(guī)和最新進(jìn)展，在方便了解世界主要自動(dòng)駕駛國家法規(guī)框架的同時(shí)，觸碰這一領(lǐng)域的未來發(fā)展脈絡(luò)。
英國：新規(guī)司機(jī)可看電視，發(fā)生事故無責(zé)
　　4月20日，據(jù)《衛(wèi)報(bào)》等英媒報(bào)道，根據(jù)擬議中的交通法規(guī)修改方案，英國司機(jī)在車輛自動(dòng)駕駛期間可以在汽車內(nèi)置屏幕上觀看電視和電影。如果車輛在自動(dòng)駕駛期間發(fā)生事故，由保險(xiǎn)公司而不是個(gè)人承擔(dān)索賠責(zé)任。
　　這個(gè)前提是司機(jī)保持在一條車道上且時(shí)速低于60公里/小時(shí)，司機(jī)必須做好準(zhǔn)備，在需要時(shí)收回對(duì)車輛的控制權(quán)。當(dāng)汽車處于自動(dòng)駕駛模式時(shí)，保險(xiǎn)公司將對(duì)事故負(fù)責(zé)，司機(jī)無責(zé)。但使用手機(jī)仍將是非法的。
　　目前，英國道路上還沒有被批準(zhǔn)的自動(dòng)駕駛車輛，這些措施是政府為支持自動(dòng)駕駛汽車的早期部署而采取的臨時(shí)措施。
　　在今年早些時(shí)候，英格蘭、威爾士和蘇格蘭法律委員會(huì)發(fā)表了一份聯(lián)合報(bào)告，建議引入新的《自動(dòng)車輛法案》。法案提議，自動(dòng)駕駛汽車在發(fā)生事故時(shí)，車內(nèi)駕乘人無需承擔(dān)任何責(zé)任，事故責(zé)任方將是自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)企業(yè)或車企。
　　根據(jù)英國2018年《自動(dòng)與電動(dòng)汽車法》，若自動(dòng)駕駛汽車行駛在公共道路上且已購買保險(xiǎn)，全部責(zé)任應(yīng)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，同時(shí)，若受害者對(duì)事故的發(fā)生有共同過失責(zé)任，則保險(xiǎn)公司或車主僅需對(duì)該起事故承擔(dān)部分責(zé)任，剩余部分責(zé)任應(yīng)由受害者自行承擔(dān)。
德國：事故責(zé)任從奔馳開始
　　3月23日，梅賽德斯奔馳宣布，當(dāng)配備 Drive Pilot 的奔馳汽車駕駛者打開車輛的高級(jí)駕駛員輔助系統(tǒng)后，他們對(duì)于汽車的運(yùn)行將承擔(dān)法律責(zé)任。這意味著只要 Drive Pilot 處于活動(dòng)狀態(tài)的車發(fā)生車禍，奔馳將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
　　Drive Pilot于2021年12月在新款奔馳S級(jí)轎車上首次亮相，是第一個(gè)在國際上被承認(rèn)的有效的L3級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，已經(jīng)批準(zhǔn)在德國公路上使用，在預(yù)定的公路路線上以低于40英里/小時(shí)（約64公里/小時(shí)）的速度運(yùn)行。在這個(gè)速度之下，自動(dòng)駕駛技術(shù)將完全控制汽車的速度、轉(zhuǎn)向和制動(dòng)。
　　2017年，德國通過《道路交通法第八修正案》，法規(guī)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的道路測試條件作出規(guī)定，自動(dòng)駕駛汽車上必須要有人類司機(jī)，以便隨時(shí)接管車輛，在出現(xiàn)生命/身體損害，以及財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，接管員和汽車所有者所需承擔(dān)責(zé)任保險(xiǎn)限額，并對(duì)事故發(fā)生時(shí)的雙方責(zé)任進(jìn)行劃分。而判斷依據(jù)，則通過強(qiáng)制安裝在自動(dòng)駕駛汽車中的“黑匣子”獲得。如果事故發(fā)生在人工駕駛階段，則由駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任；如果發(fā)生在系統(tǒng)運(yùn)作階段，或由于系統(tǒng)失靈釀成事故，則由汽車制造商承擔(dān)責(zé)任。
　　2021年2月，德國通過《“道路交通法”和“強(qiáng)制保險(xiǎn)法”修正案——自動(dòng)駕駛法》，7月，德國《自動(dòng)駕駛法》生效。根據(jù)該法，自2022年開始，德國將允許自動(dòng)駕駛汽車（L4級(jí)）在公共道路上的指定區(qū)域內(nèi)行駛。德國由此成為了全球首個(gè)允許無人駕駛車輛參與日常交通并應(yīng)用在全國范圍的國家。在保險(xiǎn)方面，《自動(dòng)駕駛法》規(guī)定自動(dòng)駕駛汽車的所有人必須購買一份責(zé)任險(xiǎn)，受益人為技術(shù)監(jiān)督人員。
美國：少數(shù)州已批準(zhǔn)立法
　　年初，美國公路安全保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（IIHS）推出了一項(xiàng)針對(duì)部分自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的安全評(píng)級(jí)計(jì)劃，以評(píng)估使用部分自動(dòng)化系統(tǒng)的車輛是否擁有足夠保障。目前，關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車操作責(zé)任判定美國全境范圍的聯(lián)邦法規(guī)仍在制定中，大多數(shù)立法都是由各州獨(dú)立通過的。
　　今年1月底，美國賓夕法尼亞州參議院提出立法，計(jì)劃修訂現(xiàn)行法律，修訂中加入帶有或不帶有司機(jī)的自動(dòng)駕駛汽車的操作責(zé)任判定。其規(guī)定，擁有高級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)或受到高級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)遠(yuǎn)程操控的高度自動(dòng)駕駛車輛，將不受到當(dāng)今需要人類司機(jī)駕駛的、不搭載自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的車輛的法規(guī)約束。
　　當(dāng)一起行駛的車輛大于等于3輛時(shí)，領(lǐng)頭的車輛必須配備一名司機(jī)。而非領(lǐng)頭的車輛可以使用自動(dòng)駕駛系統(tǒng)進(jìn)行操作，對(duì)是否配備司機(jī)并無硬性要求。如果發(fā)生事故，高度自動(dòng)駕駛車輛將被要求在事故現(xiàn)場停車和停留，并立即向警方報(bào)告事故。
　　美國其他州針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車也推出或提出了相應(yīng)的法律規(guī)定和法案。
　　如德州法律規(guī)定，自動(dòng)駕駛汽車“在所有行程中完全由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)操作”，不受傳統(tǒng)車輛法律或人類司機(jī)操作車輛的規(guī)定約束；在佛羅里達(dá)州，當(dāng)遠(yuǎn)程操作系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí)，自動(dòng)駕駛車輛可以在沒有人類駕駛員的情況下運(yùn)行。
　　亞利桑那州立法機(jī)構(gòu)去年修訂了交通法，將自動(dòng)駕駛車的交通事故納入其中，因?yàn)樵撝菰试S在公共道路上測試和操作這種車輛。該地法律要求沒有司機(jī)的自動(dòng)駕駛汽車在車禍現(xiàn)場停車，就像人類司機(jī)被要求停車一樣。自動(dòng)駕駛車所有者或代表他們的人有責(zé)任向警方報(bào)告事故。
　　懷俄明州參議院提出一項(xiàng)法案，允許自動(dòng)駕駛汽車在公開道路運(yùn)行，只要它們能夠在沒有司機(jī)在場的情況下遵守所有交通法規(guī)，并符合州和聯(lián)邦法律的所有適用安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備要求和性能要求。法案建議，配備高度自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的商業(yè)車輛要有500萬美元的保險(xiǎn)，并在車頭、車尾和每側(cè)都要有“適當(dāng)?shù)臉?biāo)志”，讓公眾和執(zhí)法部門知道它們正在進(jìn)行自動(dòng)操作。
日本：可以打手機(jī)，有政府救濟(jì)
　　允許在高速公路上使用L3級(jí)自動(dòng)駕駛的《道路交通法》2020年4月在日本生效，這一度被視為最為激進(jìn)的自動(dòng)駕駛立法舉措之一。
　　自2016年5月起，日本陸續(xù)出臺(tái)了《自動(dòng)駕駛汽車道路測試指南》《遠(yuǎn)程自動(dòng)駕駛系統(tǒng)道路測試許可處理基準(zhǔn)》《自動(dòng)駕駛相關(guān)制度整備大綱》《自動(dòng)駕駛汽車安全技術(shù)指南》等文件，為后來允許L3級(jí)自動(dòng)駕駛車輛上路奠定了基礎(chǔ)，更高級(jí)別（L4和 L5）的自動(dòng)駕駛汽車將在之后進(jìn)行討論。
　　按照修訂的《道路交通法》，配備自動(dòng)駕駛裝置的汽車使用者應(yīng)當(dāng)將操作狀態(tài)記錄裝置所記錄的數(shù)據(jù)根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行保存。在不滿足自動(dòng)駕駛裝置的使用條件時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)使用自動(dòng)駕駛裝置自行駕駛該自動(dòng)駕駛汽車。
　　根據(jù)《自動(dòng)駕駛相關(guān)制度整備大綱》，L3級(jí)（有駕駛員乘坐狀態(tài)以及有條件的自動(dòng)駕駛）發(fā)生事故時(shí)的責(zé)任，原則上由車輛所有者承擔(dān)，即自動(dòng)駕駛汽車和普通汽車同等對(duì)待，企業(yè)的責(zé)任僅限于汽車系統(tǒng)存在明確缺陷之際。
　　配備自動(dòng)駕駛裝置的汽車的駕駛?cè)嗽隈{駛該汽車時(shí)，無需遵守禁止使用手機(jī)等無線裝置的規(guī)定。但如果發(fā)生了交通事故，也是要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體承擔(dān)的責(zé)任是汽車維護(hù)不善或者無視汽車警告。即駕駛員不升級(jí)最新的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是不行的，在惡劣天氣下灰塵或者雨雪遮擋了攝像頭是不行的。在路上見到明顯的警告標(biāo)示，而沒有采取人為干預(yù)措施是不行的，要承擔(dān)責(zé)任。
　　日本法律還規(guī)定保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)要涵蓋自動(dòng)駕駛汽車的交通事故，如果發(fā)生了交通事故，保險(xiǎn)公司要進(jìn)行賠付。
　　不同于普通汽車的駕駛是由人做決定，自動(dòng)駕駛汽車是由人工智能系統(tǒng)做決定，存在系統(tǒng)被黑客入侵控制而導(dǎo)致事故的可能，這種情況適用政府的救濟(jì)制度，由政府進(jìn)行賠償。
中國：車內(nèi)測試員承擔(dān)主要責(zé)任
　　中國暫無全國性的自動(dòng)駕駛政策，目前北京、上海、重慶、福州等已經(jīng)發(fā)布自動(dòng)駕駛汽車測試指南，從指南中可以看到，就目前的測試階段，中國自動(dòng)駕駛發(fā)生的事故責(zé)任認(rèn)定由車內(nèi)測試員承擔(dān)主要責(zé)任。
　　2021年3月份，公安部發(fā)布《道路交通安全法（修訂建議稿）》，明確了具有自動(dòng)駕駛功能的汽車進(jìn)行道路測試和通行的相關(guān)要求，以及違法和事故責(zé)任分擔(dān)規(guī)定。
　　按照其第155條的表述：具有自動(dòng)駕駛功能的汽車開展道路測試應(yīng)當(dāng)在封閉道路、場地內(nèi)測試合格，取得臨時(shí)行駛車號(hào)牌，并按規(guī)定在指定的時(shí)間、區(qū)域、路線進(jìn)行。經(jīng)測試合格的，依照相關(guān)法律規(guī)定準(zhǔn)予生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，需要上道路通行的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。
　　具有自動(dòng)駕駛功能且具備人工直接操作模式的汽車開展道路測試或者上道路通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)記錄行駛數(shù)據(jù)；駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)處于車輛駕駛座位上，監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)及周圍環(huán)境，隨時(shí)準(zhǔn)備接管車輛。發(fā)生道路交通安全違法行為或者交通事故的，應(yīng)當(dāng)依法確定駕駛?cè)?、自?dòng)駕駛系統(tǒng)開發(fā)單位的責(zé)任，并依照有關(guān)法律、法規(guī)確定損害賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　這在國家立法層面尚屬首次。